■秦皇岛市减灾委办公室

今年5月12日是第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至5月12日为防灾减灾宣传周。近年来，市委市政府高度重视防灾减灾救灾工作，加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，全面落实防灾减灾的各项措施，大力加强防灾减灾救灾能力建设，全市防灾减灾救灾能力明显提升。但在全球气候变暖背景下，自然灾害多发频发，防灾减灾基础设施还不够完善，基层防灾减灾救灾体系尚待健全，公众防灾减灾意识和自救互救能力仍需增强，应对极端罕见、冲击严重、超常规巨灾方面还存在不少短板，更加需要我们牢固树立“人民至上、生命至上”的思想，强化需求导向、问题导向、目标导向和效果导向，抓重点、补短板、强弱项、堵漏洞，扎实做好防灾减灾救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

紧绷“思想弦”，压实防灾减灾“责任状”。

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，是评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。要坚决落实党中央对新时代应急管理工作的新要求，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，顺应人民群众对安全需求的新期待，把防范化解自然灾害等重大安全风险摆在突出位置，全面提高防灾减灾救灾工作整体效能。要坚持“党委领导、政府主导”“分级负责、属地为主”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，切实把防灾减灾责任落实到灾前准备、指挥决策、预警预报、监督检查、信息报送等环节，落实到各级、各行业和生产建设最基层、最一线。要充分发挥统筹指导和综合协调作用，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的防灾减灾救灾体系建设，层层传导压力，用责任倒逼行动，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，确保“两个坚持、三个转变”要求落到实处。

筑牢“防火墙”，打好防灾减灾 “主动仗”。

要针对自然灾害防治中的关键领域和薄弱环节，抢抓国家实施自然灾害防治“九大重点工程”的政策机遇，借鉴省内外其他地方基层防灾减灾救灾模式，探索加强基层能力建设的新路径、新方法，健全基层工作机构，增强应急保障能力，壮大应急救援队伍；要强化资源统筹和工作协调，推动建设一批重大安全风险防控和隐患治理示范工程，既要做好单灾种应对，也要统筹考虑各灾种综合应对；既要运用“工程性”减灾措施，也要善于统筹运用行政、科技、教育等诸多“非工程性”减灾措施；要持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查，全面摸清风险底数，完善落实好自然灾害综合评估与区划各项目收尾和验收工作，确保普查成果落实落地；要建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制，加强极端天气、汛情旱情、地质灾害、森林火情、地震等灾害风险早期识别、监测和预报预警，提高救援队伍专业化技术装备水平，增强全民防灾减灾和安全生产意识，形成全市应急救援“一盘棋”。

突出“大减灾”，织密防灾减灾 “保障网”。

要加强隐患排查体系建设，针对各类易发多发灾害事故可能带来的威胁，组织专业队伍深入开展全面系统的灾害风险隐患排查整治，实现风险隐患防控闭环管理，不留盲点死角。要完善监测预警体系建设，针对自然灾害种类和特点，开展分级预警，提高监测覆盖率；要完善自然灾害预警信息发布平台，确保及时准确发布预警信息。要加强灾害信息员队伍建设，巩固“市－县－乡－村”四级灾情报送队伍，动态调整，更新“灾害信息员管理系统”数据，确保每个村（社区）灾害信息员配备全覆盖、无死角、能履职。要积极推进互联网+、大数据、物联网、云计算、人工智能、卫星遥感等新技术新方法新手段的运用，提高社区、人员密集场所和偏远区域预警信息传播接收设施普及率，切实解决灾害预警“最后一公里”问题。要加强物资保障体系建设，建设以市级储备为核心、区县级储备为支撑、乡镇（街道）储备为基础以及村（社区）避灾安置场所零星储备为补充的四级相结合的应急物资储备网络，实现应急物资靠前部署、下沉部署；要建立健全应急物资保障部门联动和社会参与机制，实现应急物资有序调度、快速运输、高效配送、精确溯源。

打好“组合拳”，夯实防灾减灾 “基础桩”。

要强化应急预案演练，针对城市内涝、地质灾害、强对流天气等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，因地制宜开展多种形式的演练活动，提高全社会的应急避灾自救能力。要加强应急避难场所建设，充分利用公园、广场、学校、体育场馆等已有设施，新改扩建一批应急避难场所。要建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后，短时间内能够抵达现场并开展先期处置。要积极推动发展灾害保险制度，充分发挥保险在风险管理、灾后救助、恢复重建等方面的积极作用。要完善城乡灾害综合风险防范体系和应对协调机制，结合新型城镇化、乡村振兴和区域协同发展等战略，实施基层应急能力提升计划，开展基层应急管理能力标准化建设，健全乡镇（街道）应急组织体系。要深入组织开展全国、全省综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。要加强防灾减灾宣传教育，丰富防灾减灾宣传教育内容形式，充分发挥公益短信、微博、微信和客户端等新媒体的作用，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能，营造良好的防灾减灾救灾社会环境。

民心是最大的政治，民安是最大的责任。防灾减灾救灾，国之大事，关乎百姓福祉、社会安康。值此第15个全国“防灾减灾日”到来之际，全市上下要一起行动起来，努力构建全市共建共治共享的综合防灾减灾格局，勠力同心做好防灾减灾救灾“大文章”，为人民生命财产安全提供坚实保障，为奋力谱写中国式现代化秦皇岛场景、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。