蓄滞洪区是江河防洪体系中的重要组成部分，是保障重点防洪安全，减轻灾害的有效措施。为了保证重点地区的防洪安全，将有条件地区开辟为蓄滞洪区，有计划地蓄滞洪水，是流域或区域防洪规划现实与经济合理的需要，也是为保全大局，而不得不牺牲局部利益的全局考虑。

究竟什么是蓄滞洪区？

它是指河堤外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等，其中多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的场所！

蓄滞洪区包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。

行洪区设在天然河道及其两侧或河岸大堤之间，会在大洪水时用于宣泄洪水；

分洪区会利用平原区湖泊、洼地、淀泊修筑围堤，或利用原有低洼圩垸分泄河段超额洪水；

蓄洪区是分洪区发挥调洪性能的一种，是指用于暂时蓄存河段分泄的超额洪水，待洪水情况许可时，再向区外排泄的区域；

滞洪区也是分洪区发挥调洪性能的一种，它具有“上吞下吐”的能力，主要对河段分泄的洪水起到削减洪峰，或短期阻滞洪水作用。

有了堤防工程，为什么还需要蓄滞洪区？

当洪水太大，“水来土挡”的方法很难奏效，“疏堵结合，以疏为主”才是治水出路。

这一治水方法还是大禹“发明”的。

大禹通过修筑挡水建筑物，把一部分洪水引入低洼地带拦蓄起来，起到滞洪分洪的作用，终于平息了多年的水患。

堤防工程可以防御一定标准的洪水，但是对于超过堤防防御能力的洪水，尚不能完全控制。

因此要适应自然条件，因地制宜利用湖泊洼地和历来洪水滞蓄的场所，有计划地蓄滞洪水。

蓄滞洪区的价值是什么？

在两千多年筑堤防洪过程中，为解决河道堤防泄洪能力不足的矛盾，启用蓄滞洪区是必不可少的一项策略。

适时分蓄洪水、削减洪峰，可以保障重点地区、大中城市和重要交通干线防洪安全，最大程度地减少灾害损失。

启用蓄滞洪区后会发生什么？

一旦决定启用蓄滞洪区，就会人为地炸堤或者开闸引流，洪水会进入农田和村庄，这与个别洪水漫堤造成的灾害是有着本质区别的。

因为在启用蓄滞洪区前，相关部门就会转移蓄滞洪区内居民，在运用蓄滞洪区的过程中，也有专门人员严防居民擅自返回，整个过程都来自科学的预判、并在严格的管控之下进行。

蓄滞洪区可以随便启用吗？

启用蓄滞洪区，不是一个简单的决定。

蓄滞洪区的启用按照既定的流域或区域防御洪水调度方案实施，其启用条件是：当某防洪重点保护区的防洪安全受到威胁时，按照调度权限，根据防御洪水调度方案，由相应的人民政府、防汛指挥部下达启用命令，由蓄滞洪区所在地人民政府负责组织实施。蓄滞洪区启用前必须做好如下准备工作：做好蓄滞洪区实施的调度程序；做好分洪口门和进洪闸开启准备，无控制的要落实口门爆破方案和口门控制措施；做好区内群众的转移安置工作等。

根据《中华人民共和国防洪法》规定，在蓄滞洪区需兴修各种必要的避洪避险设施，包括安全台、安全区、围村埝、避水楼、转移道路工程、交通工具、救生设备及洪水警报系统等等，准备在分洪时使用，以保障百姓安全。

同时，每年汛前都会对蓄滞洪区进行财产登记，如果蓄滞洪区被启用，则可以根据 《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》的具体要求提出申请，进行补偿。

那为了防范洪水，是不是可以让蓄滞洪区的土地资源闲置呢？

2009年国务院批复了《全国蓄滞洪区建设与管理规划》，确定了蓄滞洪区的管理体制、人口、土地、产业、社会经济发展的管理模式和政策措施，在保障行洪安全的同时做到不浪费土地资源。

可以说

将有条件的地区开辟为蓄滞洪区

有计划地蓄滞洪水

是流域或区域防洪规划

现实与经济合理的需要

利用蓄滞洪区泄洪

是让洪水安全下泄的主动作为

绝不等同于堤防溃决造成的洪水灾害

启用蓄滞洪区

并非一个简单的决定

是我们面对无情洪水时

为保更多人民群众生命财产安全

与洪水共处的一个艰难选择

无论是牺牲家园

保下游的蓄滞洪区内群众

还是掌握水雨情数据

做出启用蓄滞洪区预判的专家

都会因为与洪水有过较量

而更深刻明白一个道理：

给洪水以出路

才能报人类以安宁发展