近日，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就有关内容解读如下。

一、出台背景

加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），强化我省基层应急基础和力量，近日，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。

二、总体考虑

一是全面贯彻党中央部署。深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面对照《意见》内容，准确把握总体要求、任务举措，把党中央、国务院部署全面体现到《实施意见》中。

二是紧密结合河北实际。全面落实省委十届历次全会精神，针对我省地貌复杂多样，自然灾害异常性、频繁性、极端性日趋加重的特点，特别是针对近年来洪涝灾害中暴露出的问题和不足，进一步强化细化实化基层应急管理机制、人才力量支撑、救援队伍建设、装备物资保障等措施。

三是注重压实各方责任。进一步明确了市县党委政府、党政领导干部、应急和消防部门、乡镇（街道）的应急管理责任，全面压实相关部门责任，推动各项任务末端落实。

三、主要内容

《实施意见》共分5个部分、21条措施。

第一部分，提升基层应急管理组织指挥能力。聚焦完善基层应急管理组织体系，提出加强党的全面领导、完善应急管理机制、健全应急指挥机制、压实应急管理责任4项措施。

第二部分，提高基层安全风险防范能力。结合基层应急管理工作实际，提出强化风险监测预警、深化隐患排查治理、切实提升执法效能、广泛开展科普宣传4项措施。

第三部分，增强基层应急救援队伍实战能力。着眼提升基层应急救援队伍战斗力，提出强化救援力量体系建设、支持社会应急力量健康发展、加强一体管理与实战训练、规范队伍建设4项措施。

第四部分，提升基层应急处置能力。突出提升基层应急处置能力的重点和关键，提出加强应急预案编制和演练、加强值班值守和信息报告发布、科学开展先期处置、统筹做好灾后救助4项措施。

第五部分，强化基层应急管理支撑保障能力。围绕支撑和保障基层应急管理工作高效运行的“人、财、物”等核心问题，提出强化人才保障、强化资金保障、强化物资设施保障、强化科技赋能、推进标准化建设5项措施。