为切实加强2月份安全生产风险防范工作,现作如下提示:
一、抓好重点领域安全防范
要结合春节假期、春运工作、节后复工复产等特点,坚持问题导向,有针对性地加强安全防范,坚决遏制各类事故发生。人员密集场所。春节期间,群众集会、文体活动、喜庆活动密集,安全隐患增多,防控难度加大。要严格大型活动审批,组织制定相关应急预案,对大型商场、集会、灯会、庙会、游园人员等密集场所,加强现场人流监测和安全管控,加大安全科普宣传和提示力度,切实强化群众识险避险手段,坚决防止发生拥堵、踩踏等事故。道路交通领域。春运期间,公路、铁路、民航客运量都将大幅增加,同时,据气象部门预测,春运期间有2至3次区域性降水(雪)天气过程,存在强雨雪天气可能,交通运输安全防控压力很大。要紧盯“两客一危一货”和校车等重点车辆,严查“三超一疲劳”,大客车非法营运、货车和农用车违法载人等行为,保障春运安全。消防领域。春节期间商业促销、娱乐活动增多,各类商场、超市、库房等货物集中,消防安全风险增大。要扎实推进在用高层建筑、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、小餐饮场所安全隐患专项整治工作,聚焦养老机构、学校、医院、农贸市场、商业综合体、旅游景区、小餐饮场所等人员密集场所,以及违规施工动火作业、占堵疏散通道、违规设置防盗网和广告牌、违法违规使用易燃可燃保温材料等重点问题,采取针对性防范措施,严防发生火灾。文化和旅游领域。春节假期是旅游旺季,各类景区景点、文化场馆、娱乐场所等人流量增多,缆车、索道等设施设备及其附属配套设施快节奏、高强度运行,安全风险增大。要强化大型游乐设施、客运索道、缆车等特种设备的巡查检查和维护保养,确保安全运行。冰雪运动场所要按要求配备符合安全需要的社会体育指导员,救护人员、巡逻员、巡场员等安全责任人员,在醒目位置公示冰雪运动安全提示,确保佩戴相应防护装备;要加强景区运营秩序安全管控,严格执行景区客流预报预警制度,严防发生拥堵踩踏事故。建筑施工领域。春季天气转暖,解冻后土壤松软,施工现场易出现边坡垮塌、基坑坍塌等情况。要聚焦起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程,突出临边、洞口防护不到位等多发易发事故隐患,加强作业现场和工人生活区的动火、用电安全管理,严把开复工安全关口,持续开展排查整治,有效防范化解安全风险隐患。要注重督促相关单位学习借鉴中核(雄安)科技园项目“六个到位”建筑施工安全管理经验做法,提升企业安全生产管理水平。燃气领域。要持续深化城乡燃气安全专项整治,坚持“气、瓶、阀、管、网、环境”同查同治,结合冬季燃气事故多发特点,加强老旧小区、农村燃气管道等事故易发点巡查,严防因管道破损、设备故障等引发事故。同时,统筹抓好矿山、危化、工贸、民爆、特种设备、渔业等领域安全生产工作。
二、春节过后复工复产安全生产风险突出
春节过后,企业复工复产进入高峰期,安全生产各类风险交织叠加。一是企业部分关键岗位人员不能及时返岗,新上岗、转岗、换岗人员可能增多,对安全操作规程还不能熟练掌握,部分从业人员仍处于节日放松状态,思想松懈、注意力不集中,易出现违章作业、违规操作,安全风险增加。二是企业(工地)较长时间停工停产,一些生产设施设备,线路管道维护保养不到位,安全可靠性降低,容易出现故障,设备检维修作业频繁,涉及动火、有限空间、高处作业等危险作业增多,安全风险急剧增加。三是节后返程流、学生流和货物运输高峰叠加,冬春季节交替,气温大幅波动,雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气依然频发,道路交通安全风险增加。四是长时间停产停建的地下矿山在通风、排水、有毒有害气体、围岩稳固及各类电器设备等方面容易出现隐患,节后大量矿山企业集中复工复产,各类事故可能易发多发。
三、强化企业复工复产安全生产保障措施
各级各有关部门要全面掌握企业复工复产计划,及时作出有针对性的安全提示,通过电视台、广播、公众号、微信群等渠道广泛发布,督促指导企业落实复工复产安全生产“七项要求”。一要制定科学规范的复工复产方案,确保复产工作安全有序实施。二要召开一次安全生产专题会议,进行安全责任承诺和安全警示教育,提高安全意识。三要对新招录人员、特种作业人员、转岗换岗和休假复工人员进行系统性教育培训。四要开展一次全面的风险隐患排查,落实风险防控措施。五要严格危险作业安全防控,加强易燃易爆、有毒有害作业场所防控,强化冶金企业煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业的安全监控。六要制定装置开车应急处置预案,完善重点危险作业岗位和关键装置的应急处置措施。七要加强外委施工管理,严把资质、资格审查关,做好教育培训。
四、严格执行复工复产验收程序
煤矿、非煤矿山监管部门要按照《河北省煤矿复工复产验收实施细则》要求,严格执行验收标准,认真履行验收程序,压实签字验收责任,切实做到合格一个,复产一个。危险化学品企业要严格执行复产安全生产条件确认制度,在复工复产前,要向当地县应急管理局提出申请,复工复产方案经企业主要负责人签字并经县应急管理局审核后,及时报市应急管理局备案。由县应急管理局组织专家对企业提交的复工复产方案进行审查和现场核查,确认具备复工复产条件的,经县(区)长签字后方可实施。工贸企业停产装置开工前及关键部位检维修,要开展安全风险隐患排查,尤其是冶金建材等连续生产企业调整生产计划、局部恢复生产,影响煤气等动力介质系统平衡的,要制定翔实有效的复产复工方案、生产调整方案和应急预案,并组织专家进行评估论证。对于安全管理基础薄弱、近三年发生过安全事故以及存在重大安全风险的,要严把复工复产安全关口。道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域监管部门,要按照监管职责,科学制定验收计划,明确验收标准,规范验收程序,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,将验收责任落实到人。